Московский стандарт честных выборов

Pervoe.Online: Наше агентство следит за электоральными кампаниями, в том числе и за работой Общественного штаба по наблюдению за выборами. Мы решили обратиться к вам как к человеку, который непосредственно связан с работой Штаба, с общественным наблюдением с рядом вопросов о предстоящих муниципальных выборах в Москве.

Вадим Ковалев: Спасибо, коллеги, с удовольствием вам отвечу.

Pervoe.Online: Выборы депутатов Советов муниципальных образований будут проходить в 125 из 146 районов Москвы. Очевидно, что число участковых избирательных комиссий будет меньше, чем в прошлом году на парламентской кампании. Повлияет ли это и, если повлияет, то как именно на формирование Корпуса наблюдателей?

ВК: Вопрос формирования УИКов и их работы находится в компетенции Московской городской избирательной комиссии. Что касается нашей работы, работы Штаба, то мы также будем готовить наблюдателей, также будет обеспечивать их присутствие абсолютно на всех избирательных участках, которые будут на карте города Москвы.

Широкое общественное наблюдение – это одна из ключевых составляющих легитимности предстоящих выборов. Напомню, что в прошлом году в Корпус наблюдателей Общественного штаба Москвы вошло более 16 тыс. человек. Причем это очень разные люди. Самому опытному было 84 года, при этом больше половины, более 55% – это молодые люди от 18 до 35 лет. Что примечательно и что нам импонирует – почти половина всех наблюдателей, 46%, уже с нами работали и имеют за плечами опыт наблюдения, хорошо знакомы с избирательным процессом. Можно сказать, что это наши постоянные друзья, помощники и, конечно, работать с ними гораздо проще, потому что обучать нужно меньше.

Pervoe.Online: По вашим ожиданиям, сколько активных граждан примут участие в широком общественном наблюдении в Москве?

ВК: Мы будем ориентироваться примерно на 10-11 тыс. наблюдателей. Уверен, что те ребята, которые уже активно участвовали в предыдущих избирательных циклах, также примут участие в наблюдении за муниципальными выборами в Москве. За годы совместной работы у нас уже сформировался пул опытных наблюдателей.

Pervoe.Online: Как вы считаете, что самое сложное в работе наблюдателя на этой кампании с учетом того, что не будет пересечений с другими электоральными циклами?

ВК: Самое сложное – это на несколько дней полностью сосредоточить свое внимание на избирательном процессе. Люди у нас активные, все москвичи, у всех свои заботы, свои дела и несколько дней посвятить такому важному делу, как наблюдение за выборами, значит выключиться из рабочих и семейных дел. Конечно, это будет сложно – выделить время в графике. К тому же осень – время активное, многие еще ездят на дачу.

Если говорить про взаимодействие с членами УИК, с наблюдателями от политических партий, то это традиционно часть подготовки [наших наблюдателей]. Этому традиционно уделяется большое внимание во время наших образовательных сессий. Я уверен, что ребята будут подготовлены к тому, чтобы выстроить правильные рабочие отношения и постараются минимизировать конфликты, если они будут.

Pervoe.Online: Как вы будете обучать наблюдателей в этом электоральном цикле?

ВК: У нас за время пандемии появился опыт обучения в онлайн-формате, удаленного обучения. Учитывая снятие ограничений по коронавирусу, мы будем соединять форматы обучения – у нас будут и личные встречи с будущими наблюдателями, и онлайн-курсы. Мы делаем это вместо с нашими партнерами – серьезными, уважаемыми образовательными учреждениями. Это Высшая школа экономики и МГЮА им. Кутафина. Будем организовывать эти сессии течение довольно продолжительного времени, поэтому надеюсь, что все наши наблюдатели их прослушают и достойно ответят на [контрольные] вопросы по их итогам.

Добавлю, что у нас есть стандарт, который получил неформальное наименование «московский стандарт честных выборов». Он описывает все вопросы, связанные с процедурой голосования, процедурой наблюдения, поэтому идя по этому стандарту нам довольно просто основные точки охватить. Наши образовательные партнеры уже не первый год работают вместе со Штабом, знают специфику подготовки наблюдателей.

Pervoe.Online: Как активному гражданину, в том числе молодому, пройти обучение и стать наблюдателем?

ВК: Мы ждем формирования Общественного штаба, это произойдет в ближайшие дни и буквально сразу же вся информация о Корпусе наблюдателей, о программе подготовки появится, прежде всего, на сайте Общественной палаты Москвы, там же можно будет записаться на обучение. Мы будем очень рады, если активные москвичи, которые готовы честно наблюдать, внести свой вклад в обеспечение важнейшей процедуры выборов депутатов органов местного самоуправления вне зависимости от своих политических взглядов. Если активные москвичи решат к нам присоединиться, мы будем только рады. Повторюсь, выделить несколько дней для наблюдения за выборами – это дорогого стоит, мы это очень ценим.

Pervoe.Online: Какими дополнительными инструментами могут пользоваться наблюдатели? Как техническая помощь им будет оказана?

ВК: Видеонаблюдение стало традицией и основой работы нашего Штаба уже довольно давно. С 2013 года на всех избирательных участках, где это возможно с точки зрения законодательства, организовано видеонаблюдение. Если говорить про новинки, то совсем недавно мы пошли дальше и разработали специальное приложение, оно называется «Мобильный наблюдатель». Это приложение скачивают все наши наблюдатели. В смартфоне вы сможете найти не только основную информацию про избирательный процесс, какие-то подсказки, контактные телефоны, но и возможность в формате прямого эфира задавать вопросы. Если возникают чрезвычайные ситуации, вы можете их фиксировать и напрямую отправлять [информацию о них] в Штаб. Все это позволяет сделать главное – моментально реагировать на все случаи нарушения избирательного законодательства, если они возникают. На все чрезвычайные ситуации в случае их возникновения на УИК последует наша мгновенна реакция. Теперь не надо куда-то дозваниваться, использоваться несколько линий и т.д. Все это в формате онлайн, все сохраняется. Эта прямая связь для нас принципиально важна.

Pervoe.Online: Защищено ли технически это приложение от вмешательств извне?

ВК: Создание этого приложения курировал наш коллега по Общественной палате Москвы Илья Иссович Массух. В Общественной палате города есть комиссия по развитию отечественных IT-решений и технологий в концепции «Умного города». В рамках деятельности членов комиссии появилось это приложение и было опробовано. В минувшем избирательном цикле были попытки хакерских атак, попытки взлома наших систем, наши технические специалисты фиксировали эти попытки, но они не увенчались успехом, все прошло благополучно. В этом избирательном цикле, я знаю, коллеги уделяют этому вопросу особое внимание.

Pervoe.Online: Традиционно на московских избирательных участках используются КОИБ. Как вы считаете, будут ли они использоваться на этих выборах и в каком количестве?

ВК: Прежде всего отмечу, что КОИБы – это очень функциональная, очень важная вещь, она сокращается время подсчета [голосов избирателей в бюллетенях]. Она защищена от вбросов, иных воздействий. КОИБов в городе становится больше, что нас, как Штаб, не может не радовать. В этом году, согласно решению МГИК, КОИБы будут установлены на 1937 избирательных участках. Это больше, чем на предыдущих выборах.

Pervoe.Online: Мы живем в новых политических, экономических обстоятельствах и, так или иначе, они оказывают на все сферы общественной жизни. Как вы считаете, будут ли в этом году наблюдать за муниципальной кампанией иностранные наблюдатели?

ВК: Дело в том, что муниципальная кампания проходит в рамках Единого дня голосования. Традиционно коллеги из ЦИК очень внимательно следят за деятельностью московского Штаба, следят за выборами в Москве. Традиционно по приглашению ЦИК приезжают в нашу страну и в наш город большое количество наблюдателей из самых разных стран. Поскольку на карте мира дружественных нам стран больше, чем недружественных, уверен, что и в этом году будут международные наблюдатели. Они посетят и избирательные участки в Москве, ну и, конечно, наш Штаб. Скажу нескромно – у нас есть, что посмотреть. Многие наши технологии в части организации наблюдения – передовые по мировым меркам. Ждем гостей, в том числе иностранных, будем рады показать им то, как организован процесс у нас и как мы наблюдаем за выборами. Могу сказать по опыту предыдущих кампаний, у нас было очень много гостей из самых разных стран, со многими мы поддерживаем добрые отношения и сегодня.

Pervoe.Online: В силу эпидемиологических ограничений в прошлом было ограничение по числу иностранных наблюдателей. Будут ли такие ограничения в этом году или мы рады видеть всех гостей?

ВК: Визиты иностранных наблюдателей организует ЦИК, у нее есть свои правила на этот счет. Мы самостоятельно, как Штаб, не приглашаем иностранных наблюдателей, поэтому будем полагаться на профессионализм наших коллег. Уверен, что все коллеги, которые к нам приедут, будут иметь сертификаты о вакцинации и, конечно, пройдут ПЦР-тестирование.

Pervoe.Online: Что известно представителям общественного наблюдения за голосованием о том, будет ли в этом году использоваться дистанционное электронное голосование?

ВК: Пока у нас нет официальных новостей. Могу лишь поделиться своим собственным мнением на этот счет. Дистанционное электронное голосование в Москве проводилось уже четыре раза. Напомню, что впервые эта технология появилась на выборах в Мосгордуму в 2019 году. Потом было голосование за поправки в Конституцию, муниципальные довыборы в Марьино и Бабушкинском районе и, наконец, выборы в Госдуму в 2021 году. Дистанционное электронное голосование, или как его называют профессионалы – ДЭГ, стало частью московской городской цифровой экосистемы. Это способ современный, удобный, надежный, и он очень упрощает процесс волеизъявления.

У нас в Москве очень удобные цифровые сервисы. Мы привыкли платить за парковку, например, используя приложение. Мы привыкли записывать детей в школу, используя соответствующий сервис на mos.ru. Мы пользуемся цифровыми сервисами, чтобы платить за [услуги] ЖКХ и т.д. поэтому использование этих сервисов – уже привычка. Уверен, что предыдущие выборы показали, что голосовать онлайн людям удобно. Ты можешь находиться, где угодно – на даче, в другой стране, на Северном полюсе. В прошлом году голосовали даже с околоземной орбиты. Нужно всего несколько минут для того, чтобы твой голос был услышан и учтен. Думаю, что привычка москвичей к электронному формату взаимодействия с государством стала одним из факторов, почему дистанционное электронное голосование так позитивно восприняли.

Если в 2019 году в ДЭГ проголосовало порядка 10 тыс. избирателей, то в прошлом году, на парламентской кампании, на ДЭГ зарегистрировались более 2 млн москвичей из 7,5 млн избирателей города. Поэтому за ДЭГ – будущее. Мы в Общественной палате в это верим и будем со своей стороны надеяться на то, что такой удобный для москвичей формат будет применяться во время муниципальной кампании.

Pervoe.Online: Мы видим, как публикуются социологические опросы, выходят публикации в прессе. И год за годом, от цикла к циклу, не очень большими шагами, но, тем не менее, очевидными в Москве улучшается отношение избирателей к выборам. Как вы считаете, есть ли здесь роль Общественного штаба по наблюдению за выборами, какова она?

ВК: Это самая высокая оценка деятельности нашего Штаба. Напомню, что в 2013 году наш Штаб для того и был создан – чтобы повысить доверие москвичей к выборам в городе, чтобы у нас не было гражданских разногласий. Чтобы выборы были организованы максимально честно и открыто. То, что мы вовлекаем в наблюдение представителей самых разных политических сил, общественных организаций, добровольцев – москвичи все это видят и оценивают позитивно. Спасибо им за высокую оценку работы нашего Штаба.

Pervoe.Online: У нас порядка 3-4 тыс. кандидатов на муниципальных выборах. Как вы считаете, будут ли наблюдатели от кандидатов, будут ли она обращаться за помощью в обучении?

ВК: Здесь важно напомнить, почему у Общественной палаты Москвы вообще появилось право готовить и направлять своих наблюдателей. Изначально, когда Штаб создавался, у нас такой возможности не было и мы концентрировались только на дне голосования, на работе группы разбора. Дело в том, что политические партии в нашей стране, к сожалению, не могут закрыть своими наблюдателями все избирательные участки. Даже крупнейшие парламентские. Поэтому нужна независимая открытая площадка для того, чтобы это наблюдение осуществлялось абсолютно везде.

Наши наблюдатели подписываются под набором этических правил, которые мы для себя определили. Вне зависимости от своих политических взглядов, от своего отношения к тем или иным персоналиям, событиям наблюдатель беспрекословно следует букве закона, наблюдает за чистотой голосования и соблюдением всех необходимых процедур. Такие наблюдатели направляются на все избирательные участки.

Без Общественной палаты это было бы невозможно, поэтому лишний раз хочу выразить признательность ее председателю, Константину Вадимовичу Ремчукову. Добавлю, что те результаты, которых нам удалось добиться в организации общественного наблюдения за выборами, стали возможны, в первую очередь, не благодаря техническим новшествам, тотальному видеонаблюдению и чему-то еще. В первую очередь наш главный актив, наше достояние – это люди. За годы работы мы выработали правило – все решения мы принимаем вместе. В работе Общественного штаба принимают участие представители самых разных политических сил, объединений наблюдателей, общественных организаций, отдельные гражданские активисты, представители СМИ. Эти принципы мы сохраним.